第九课 中国与国际组织

在第二次世界大战中，中国是世界反法西斯同盟主要成员国， 参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国， 是联合国创始会员国。 1949年，中国共产党领导中国各族人民推翻国民党政权，建立了中华人民共和国。新政府要求取代已经根本不能代表中国的旧政府，参加联合国工作。但是，美国采用各种手段，对中华人民共和国恢复联合国合法席位设置重重障碍。 联合国有不少会员国因革命或政变而更迭政权、改变国名，但是新政府顺利继承旧政府的国际法主体资格，在联合国的席位并未受到影响。1949年中华人民共和国成立，按照国际惯例和公认的国际法准则，中国在联合国的合法席位应由中华人民共和国取代，本不应该产生任何问题。美国的无理阻挠致使中华人民共和国恢复联合国合法席位的进程被拖延22年之久，这是一种极不正常的现象，暴露了联合国在特定历史时期的局限性。 相关链接经过长期斗争，1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。这是中国与广大坚持原则、主持正义的国家的重大胜利。从此，中国以崭新的姿态出现在联合国舞台上，与联合国的关系步入正轨，双方在各个领域的合作不断加强。 1971年10月25日，第26届联合国大会以76票赞成、35票反对和17票弃权的压倒多数，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国关于恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利和立即把台湾国民党集团的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去的提案。毛泽东得知这个消息后说：主要是第三世界兄弟把我们抬进去的。 10月26日，联合国秘书长致电中国政府外交部，正式通知第26届联合国大会通过的恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利的决议，并邀请中国政府派出代表团出席本届联合国大会。当天晚上10点，毛泽东召集周恩来、叶剑英等开会，研究立即组织代表团出席第26届联合国大会。11月8日，毛泽东在中南海接见中国出席第26届联合国大会代表团全体成员。 相关链接

第2758号决议以压倒多数通过后，出席第26届联合国大会的各友好国家的代表热烈鼓掌欢呼 第四单元国际组织探究与分享

中国在联合国的地位和作用

中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久，是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。 习近平指出：“中国需要联合国，联合国也需要中国。”“中国是联合国安理会常任理事国，这不仅是权力，更是一份沉甸甸的责任。”“中国将继续大力推动和平解决国际争端，支持联合国推进千年发展目标，愿同各方一道努力，共同应对气候变化等问题，为世界和平、人类进步作出更大贡献。” 查阅我国历届领导人在联合国的讲话，说一说中国在联合国发挥了什么作用。

2015年9月28日，习近平在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的讲话

2005年9月15日，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话 第九课中国与国际组织2007年11月24日，中国首批赴苏丹达尔富尔地区参加联合国/非盟“混合行动”的维和工兵先遣分队135名官兵抵达南达尔富尔首府尼亚拉市。这是非洲以外国家向该地区派出的第一支维和部队。2015年，习近平在联合国维和峰会上宣布，将建设8 000人规模的维和待命部队。中国是联合国维和行动的主要出资国之一，是安理会常任理事国中第一大出兵国。截至2023年4月，中国军队已累计派出维和人员5万余人次，赴20多个国家和地区参加近30项联合国维和行动。 1981年，联合国进行秘书长换届。广大发展中国家提名坦桑尼亚外交部长萨利姆为候选人，而美国等国坚持原秘书长、奥地利人瓦尔德海姆连任。中国支持发展中国家的立场。经过协商，安理会重新提名，向大会推荐秘鲁人德奎利亚尔为秘书长候选人。德奎利亚尔最终获得大会任命。 相关链接相关链接中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国权威和地位， 忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。 中国坚持以多边主义实现共同安全。通过与联合国广大会员国特别是安理会成员的共同努力，中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。 在国际军控、裁军与防扩散领域，中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持联合国在防扩散领域发挥核心作用。 中国坚持以互利合作实现共同繁荣。中国连续担任经社理事会理事国，积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动，并承办了联合国第四次世界妇女大会。中国积极推动南北对话和南南合作， 敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话。

第四单元国际组织探究与分享中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表性和发言权，切实维护其利益。

二十国集团

1995年9月，联合国第四次世界妇女大会在北京举行。来自197个国家和地区以及众多国际组织的 1.76万名代表围绕会议主题“以行动谋求平等、发展与和平”展开热烈讨论。会议通过了《北京宣言》 和《行动纲领》，为全球妇女事业的发展注入了新活力。 中国已加入包括《经济、社会及文化权利国际公约》《防止及惩治灭绝种族罪公约》《消除一切形式种族歧视国际公约》《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》和《儿童权利公约》在内的多项国际人权公约，采取一系列措施履行公约义务，并根据公约规定及时提交履约报告，接受联合国条约机构的审议。 相关链接第二次世界大战结束后的相当长时间内，世界经济的主角是西方发达国家，全球经济治理的主角也是由西方发达国家主导的国际组织。比如，20世纪60年代成立的经济合作与发展组织（简称“经合组织”，英语缩写为“OECD”）和20世纪70年代成立的七国集团（简称“G7”，成员为美国、英国、德国、法国、日本、意大利和加拿大），都是发达国家主导下的讨论、协调全球经济问题的平台。 随着新兴大国崛起以及世界经济事务日益复杂，这些机构已难以适应新的形势。2008年国际金融危机爆发后，一些新兴国际组织开始在国际社会崭露头角，成为全球治理新的推动力量。 二十国集团（简称“G20”）正是其中的佼佼者，其成员除包含原有的七国集团成员外，还增加了中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、欧盟和非盟。 为什么二十国集团成为全球治理的重要平台？

中国与新兴国际组织 第九课中国与国际组织探究与分享2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，然而，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务，二十国集团因此成为新的全球经济治理平台。二十国集团成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益。 二十国集团主要讨论全球重大经济金融热点问题，每次峰会前不定期举行协调人会议、财长和央行行长会议，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议。 二十国集团由七国集团财长会议于1999年倡议成立，最初为财长和央行行长会议机制，2008年国际金融危机爆发后，升格为领导人峰会。2009年9月，匹兹堡峰会将二十国集团确定为国际经济合作主要论坛。 相关链接中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台。 中国在2008年国际金融危机爆发后的历次二十国集团会议上都发出自己的声音，提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧。 2016年9月，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州举行。杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，二十国集团成员、8个嘉宾国领导人和7个国际组织负责人与会。习近平主持二十国集团领导人杭州峰会，开展了53场活动，包括峰会期间的33场双边会谈会见。峰会发表了《二十国集团领导人杭州峰会公报》和28份具体成果文件。 相关链接

金砖国家

金砖国家是新兴市场与发展中国家间的合作机制。2006年，巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长在联合国大会期间举行首次会晤，开启金砖国家合作序幕。2009年，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，推动金砖合作升级至峰会层次。2011年，南非正式加入金砖国家， 第四单元国际组织金砖国家的诞生和发展，是世界经济变迁和国际格局演变的产物。金砖国家秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献。 在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。 中国是新开发银行和金砖国家应急储备安排的重要推动力量。2014年，金砖国家签署协议， 成立新开发银行。2015年7月，新开发银行在上海正式开业。新开发银行的成立，是金砖国家合作进程中具有重要和深远意义的成果，有助于提高金砖国家在国际金融事务中的话语权。 相关链接金砖国家不是封闭的俱乐部。 从2013年开始，历次金砖国家领导人会晤均由主席国邀请一些非金砖国家进行对话交流。金砖国家已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。 2017年，中国作为金砖国家轮值主席国，在总结金砖合作成功经验基础上，提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖+”合作理念， 并在金砖国家领导人厦门会晤期间举办新兴市场国家与发展中国家对话会。 金砖国家扩为五国，英语缩写定为“BRICS”。2024年，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员。2025年1月，印度尼西亚成为金砖国家正式成员。 谈谈你对金砖国家的印象。

2017年9月4日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门国际会议中心举行。习近平主持会晤并发表重要讲话 第九课中国与国际组织探究与分享上海合作组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，成员国的经济、人口总量分别约占全球的20%、40%。截至2024年7月，上海合作组织有10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴，并同联合国等国际和区域组织建立广泛的合作关系，国际影响力不断提升。 2015年7月召开的上海合作组织乌法峰会，决定启动接收印度和巴基斯坦加入上海合作组织的程序。2017年，印度和巴基斯坦正式成为上海合作组织成员国。有人认为，扩员可以为上海合作组织拓展政治与经济空间，打通通往印度洋的通道，为共建“一带一路”与欧亚经济联盟提供更广阔的合作平台。也有人认为，扩员后关注的议题增多，印度和巴基斯坦之间关系协调难度大，这将使上海合作组织分散注意力。如何通过适宜的发展战略指引扩员后的上海合作组织处理地区事务、参与全球治理，成为关乎上海合作组织发展前景的重要课题。 你如何理解上海合作组织的扩员？国际组织如何才能与时俱进、保持活力？

上海合作组织

根据2002年签署的《上海合作组织宪章》，上合组织的宗旨是：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好，鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其他领域的有效合作，共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 相关链接1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，建立“上海五国”会晤机制。 2001年，乌兹别克斯坦加入，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。 上海合作组织（简称“上合组织”，英语缩写为“SCO”）是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。上合组织工作语言为汉语和俄语，秘书处设在北京。 在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。 第四单元国际组织探究与分享上合组织自成立之初就将打击“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义势力）、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。 上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增。

位于北京的上合组织秘书处中国大力推动上合组织的经济合作。共建“一带一路”中的许多重大项目都位于上合组织区域内。一系列互联互通项目在俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国开花结果， 中欧班列、双西公路（“欧洲西部—中国西部”高速公路）等一批基础设施领域示范性项目顺利完成，上合组织所在地区的能源、交通、电信等网络初显轮廓。此外，中国大力推动上合组织成员国的金融合作。中国国家开发银行是上合组织银联体的发起行，也是这一银联体中贷款规模最大、最活跃的成员行。 相关链接

亚洲基础设施投资银行

亚洲地区的基础设施投资存在巨大缺口。2009年，亚洲开发银行估计亚洲在2010—2020年每年的基础设施资金需求达7 500亿美元；2017年，估计亚洲在2016—2030年每年的基础设施资金需求增至17 000亿美元。

2018年6月10日，上合组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛国际会议中心举行。这是会前，习近平同与会各方在迎宾厅集体合影上合组织成员国元首理事会是上合组织最高机构，每年举行一次例会，就组织内所有重大问题作出决定和指示。上合组织有两个常设机构，分别是设在北京的上合组织秘书处和设在塔什干的上合组织地区反恐怖机构执行委员会。 第九课中国与国际组织2013年10月2日，国家主席习近平同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时，首次提出筹建亚洲基础设施投资银行。习近平指出，为促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。 亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”，英语缩写为“AIIB”） 是中国倡议成立的多边金融机构。亚投行总部设在北京，工作语言为英语。 亚投行是一个多边金融机构，其运作遵循国际惯例，其理事会、董事会、管理层成员来自多个国家。中国在亚投行中占据重要地位。截至2024年12月，在亚投行中，中国股份占比30.69%， 投票权占比26.54%，为亚投行第一大股东。亚投行的首任行长也是中国人。 相关链接亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持。其运作原则是公开、透明、独立、问责，目标是精简、廉洁、绿色。 中国为什么要倡议筹建亚洲基础设施投资银行？这个倡议为什么得到多个国家的热烈响应？

亚洲基础设施投资银行总部亚投行于2016年正式运营后，首年度便通过了对八个项目的贷款，即塔吉克斯坦的边境公路改造项目、孟加拉国的电网升级项目、巴基斯坦的高速公路项目、印度尼西亚的贫民窟改造项目、巴基斯坦的塔贝拉大坝水电站扩建项目、缅甸的敏建天然气发电站项目、阿曼的杜古姆相关链接 第四单元国际组织亚投行批准的多个项目是与其他多边开发银行联合融资的。亚投行行长表示，亚投行第一年75%的贷款项目是与其他同行合作发放，只有25%是靠自己。 相关链接亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代。 港口建设项目和阿塞拜疆的天然气管道项目。 2016年4月13日2016年5月2日2016年5月11日2016年5月30日亚投行与世界银行集团签署联合融资框架协议。 亚投行与欧洲复兴开发银行签署合作备忘录。 亚投行与欧洲投资银行签署联合融资框架协议。 亚投行与亚洲开发银行签署合作备忘录。