发展问题是指世界经济的发展问题，特别是发展中国家经济的发展问题。第二次世界大战结束以来，在相对和平的国际环境中，世界经济有了很大的发展，发展的规模和速度超越了以往任何时期。经济全球化是当今世界的一个基本特征，世界经济发展更加注重提高质量，知识经济方兴未艾，经济可持续发展问题日益受到关注。
和平是发展的前提。人类社会的共同发展，需要国际社会保持持久和平的环境，为各国正常发展和政治经济的往来提供保障。世界经济的发展得益于相对和平的国际环境，战乱和冲突是经济发展的重大障碍，各国以和平方式解决国家间争端，是世界发展的重要前提条件。
中国海军护航编队派特战队员执行随船护卫任务
中国脱贫成就展在联合国总部举行
材料一
材料二
在圆满完成亚丁湾索马里海域护航和
2023 年4 月，苏丹安全局势急剧恶
出访任务后，2018 年3 月18 日，中国海军
化。在党中央的领导下，由外交部牵头，
第27批护航编队载誉凯旋。编队圆满完成
军队、各部门、中资企业和驻外使领馆联
了36 批54 艘中外船舶护航任务，解救被
动，安排大巴、军舰、油轮、飞机等紧密
海盗追击船舶5艘，发现并驱离13批42艘
衔接，通过5条路线将1 500余名同胞安全
疑似海盗小艇，确保所有被护船舶、人员
撤出战火纷飞的苏丹，同时协助撤离了来
和编队自身的安全。
自8 个国家的231 名外籍人员。这是一场坚定有力的国家行动，彰显了中国作为负责任大国的能力与担当。
发展是和平的基础。发展是解决一切问题的总钥匙，只有释放各国发展潜力，实现世界各国的共同发展，才能够为国际社会的持久和平提供坚实的物质基础。同时，经济的发展有助于消除贫困，减少地区冲突的发生，消除不稳定的因素，为维系持久和平提供动力。
中国脱贫成就展在联合国总部举行
2016年7月18日，联合国贸易和发展会议第十四届会议发布的《发展与全球化：事实与数据》年度报告指出，近几十年来，人类在全球减贫方面取得了显著成就，中国和印度等亚洲国家表现突出。据统计，1990年，约占世界总人口三分之一的人生活在极端贫困中，这些人每天收入不足1.25美元。到2015年，全球已经有10亿多人摆脱了极端贫困，但仍有8.36亿人生活在极端贫困中。党的十八大以来，我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。
促进和平与发展的因素
经济增长和国内繁荣可以促进国家之间的经济往来，而战争和冲突会中断国家之间的经济往来，导致经济方面的损失。孟德斯鸠指出：“贸易的自然效应就是和平。两个国家既彼此通商，又相互依存，一方以购入获利，另一方则以出售获利，一切联合均以相互需要为基础。”
经济全球化发展加深了各国相互依赖程度。国家间日益增强的贸易往来，增进了彼此间的交流。各国相互依赖程度不断加深，经济上的共同利益不断扩大，共同维护和促进世界和平与发展的意愿不断增强。
国际政治中的相互依赖理论认为，国家是国际关系的主体，但并不是唯一的主体，国际社会还存在着许多次国家、超国家的主体，如跨国公司、国际组织等。随着科技的进步和经济的发展，国家间的交流越来越频繁，联系越来越紧密，呈现出一荣俱荣、一损俱损的特点。仅仅依靠传统的军事因素无法应对和处理日益多样化的矛盾与冲突。理性的国家，在应对和处理国际关系中的矛盾与冲突时，会理性权衡利益的得失，作出最有利的选择。
不同力量中心之间相互制衡。发展中国家力量不断增强，新兴经济体实力提升，壮大了维护世界和平、促进共同发展的力量。科学技术的进步，极大地改变了国际关系和战争面貌。
2015年11月30日，联合国气候变化巴黎大会开幕式
《联合国气候变化框架公约》是1992年联合国环境与发展会议上开放签署的一项公约。1994年3月21日，该公约生效，截至2024年10月，共有198个缔约方。公约的目标是将大气中的温室气体浓度稳定在一定水平，防止人为活动对气候系统造成危险的干扰。在实现这一目标的过程中，必须留有充足的时间让生态系统自然地适应气候变化，确保粮食生产不受威胁，并使经济以可持续的方式不断发展。公约缔约方会议是公约的最高决策机构，定期审议公约和缔约方会议通过的任何其他法律文件的实施情况，并在其职权范围内作出为促进公约有效实施所必要的决定，是国际社会共同应对气候变化的最重要国际协调机制。
谈判与对话成为解决冲突的主要手段。随着国际协调机制的不断完善和多边主义的深入发展，国家间交流与合作的机制日趋成熟，国际社会越来越倾向于选择和平的方式解决国家间的冲突。
挑战与应对
和平与发展的主要障碍
材料一
1999年3月24日至6月10日，以美国为首的北约未经联合国授权、未经联合国安理会批准，对并未给北约成员国造成威胁的主权国家南斯拉夫联盟共和国进行轰炸。战争导致超过2 000名平民丧生，至少40 000间房屋被夷为平地或损坏，约90处历史遗迹被损坏。
材料二
非政府组织研究机构经济与和平研究所2025年发表的《全球恐怖主义指数报告》指出，2024年是自2018年以来受恐怖主义影响的国家最多的一年，全球至少经历过一次恐怖事件的国家达到66个。
材料三
全球应对粮食危机网络2024年发布的报告称，2023年，全球共有59个国家和地区的近2.82亿人面临严重的突发性饥饿问题，比上一年增加了2 400万人。
当今世界仍很不安宁。霸权主义、强权政治有所上升，个别大国常常打着“自由”“民主”“人权”的幌子，侵犯别国主权，干涉别国内政。
霸权主义和强权政治本质上是将本国利益凌驾于其他国家的合理利益之上，凭借本国经济、军事等方面的优势，或利用国际旧秩序不合理的制度设计，对其他国家进行控制、干涉或者侵略，在损害他国利益的同时，造成世界的动荡不安。
进入21世纪以来，在美国等西方国家的干预下，中东、北非局势日趋恶化，众多受到战火波及的中东、北非无辜平民为了一线生机，如潮水般涌向欧洲，以致形成第二次世界大战结束以来最大规模的难民潮。2014年进入欧洲的难民达到28.3万人，2015年涌入欧洲的难民数量出现爆炸性增长，超过100万人。难民潮给欧洲政治、经济和安全带来巨大冲击，严重威胁欧盟的团结和稳定。
当今世界仍是贫富悬殊的世界，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。发展中国家比较普遍地存在贫穷和饥饿现象。落后、贫困、危机等挥之不去的阴影仍然与人类相伴随。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。
国际上习惯把发展中国家同发达国家之间的经济关系称为南北关系，或称南北问题。因为殖民时期的特殊历史因素，广大发展中国家与发达国家之间的政治、经济关系严重不平等，世界经济发展不平衡，世界贫富分化严重。1974年4月，邓小平在联合国大会第六届特别会议上发表讲话时就对南北问题表示关注，并提出了建立国际经济新秩序的主张。
当今世界，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全、贸易摩擦、恐怖主义等全球性问题更加突出。世界和平面临诸多难题和挑战，世界人民争取和维护世界持久和平的任务依然十分艰巨。
冷战结束后，国际社会出现许多新的安全威胁，即非传统安全威胁因素，包括经济动荡、金融风险、生态环境恶化、网络攻击、资源危机、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等，其中最突出和最严重的威胁来自国际恐怖主义和大规模杀伤性武器的扩散，而霸权主义和强权政治作为传统安全威胁依然存在并呈现出新的特点。
为了推动世界的和平与发展，世界各国应该共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，坚决反对霸权主义和强权政治，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
国际关系民主化
“大道之行也，天下为公。”国际关系民主化的本质是追求公平正义，要求各国主权平等，反对霸权主义和强权政治。当前，世界多极化深入发展，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际关系民主化已经成为我们所处时代的本质要求之一。将某一种制度、价值标准、发展模式强加于人的垄断国际事务的做法，已经远远落后于时代，只能加剧经济全球化进程中的不公正和不公平，只会阻碍历史前进的步伐。只有实现国际关系民主化，才能尊重国际社会多样化的事实，保护和尊重各国在文化传统、生活方式、社会制度和价值观念上的差异性。习近平指出：“尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在，但推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的呼声不容忽视，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流。”
面对影响和平与发展的诸多挑战，中国倡导国际关系民主化。世界的命运必须由各国人民共同掌握，世界上的事情应该由各国政府和人民在平等互利的基础上，共同商量着办。国际关系民主化是世界和平的重要保证。国家不分大小、贫富，都是国际社会的平等一员。各国的事应由本国政府和人民决定，国际上的事应由各国政府和人民平等协商。
维护和倡导国际关系民主化，意味着在事关世界和地区和平的重大问题上，应该按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端。我们的世界是丰富多彩的，不可能只有一种模式。维护和倡导国际关系民主化，就应该承认世界的多样性，尊重各国的历史文化、社会制度和发展道路。
垄断国际事务的想法是落后于时代的，垄断国际事务的行动肯定是不能成功的。国际社会应该旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治，共同推动建立适应国际力量对比新变化的全球治理体系，更好保障广大发展中国家的发展权益，更好维护广大发展中国家的正当利益，共同推动国际关系民主化。
全球治理是指在没有世界政府的情况下，国家（也包括非国家行为体）通过谈判协商，权衡各自利益，为解决各种全球性问题而建立的自我实施性质的国际规则或机制的总和。习近平对中国参与全球治理极为重视，提出“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问。当今世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性更加突出。人类面临许多共同挑战，具体表现为和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。因此，中国需要同世界各国一起，加强全球治理，推进全球治理体制变革，积极应对各种全球性挑战，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展。
中国奉行独立自主的和平外交政策，面对深刻变化的国际形势，攻坚克难，砥砺前行，开创性推进中国特色大国外交，为人类应对共同挑战贡献了中国智慧，为推动世界和平与发展提供了中国方案。
中国外交政策的形成与发展
独立自主的和平外交政策
1949 年1964 年1972 年
《中国人民政治
中法建交，打开美国总统访华，
协商会议共同纲领》
了中国与西方大国建两国签署《中美联合
规定了我国外交政策
交的大门。公报》。
的原则，中国外交的崭新篇章由此翻开。
1953 年
1971 年
周恩来在对外交
中华人民共和国
往中首次提出了和平共
恢复在联合国的合法
处五项原则。
席位。