第二课 我国的社会主义市场经济体制

人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 计划和市场是配置资源的两种基本手段。如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 1992年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后，我们党对市场作用的认识经过了以下历程。 相关链接1992年2002年2012年2007年2013年党的十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。 党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。 党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 供求，即供给和需求。供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。 在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系。 商品供不应求商品价格上涨企业增加产量、消费者减少需求商品供求平衡商品供过于求商品价格下跌企业减少产量、消费者增加需求商品供求平衡探究与分享 第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 西汉历史学家司马迁在《史记·货殖列传》中写道：“故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征期会哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物贱之征贵，贵之征贱，各劝其业，乐其事，若水之趋下，日夜无休时，不召而自来，不求而民出之。岂非道之所符，而自然之验邪？” 相关链接

市场体系

结合材料，举例说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。 结合实例，分析商品价格的变化如何影响资源配置。 小刘打算开办一家软件公司，他找来几位好朋友出谋划策。以下是朋友们给他提的建议。 建议你在电子商城买电脑、彩色打印机等办公设备， 那里的办公用品齐全，品质有保证。 朋友丙软件公司的发展离不开专业人才，你可以到大学招聘计算机专业的高才生，他们年轻有活力。 朋友甲选择公司的办公地点很重要，建议你把公司设在科技园区。这样，不但可以比较便捷地获得技术支持，而且能够获得园区提供的租金优惠。 朋友乙 第二课我国的社会主义市场经济体制探究与分享小刘开办公司需要跟哪些市场打交道？这些市场之间有什么联系？ 这两幅图反映出市场体系建设中存在哪些问题？这些问题给资源配置带来了哪些不利影响？ 谈谈如何通过完善市场规则解决上述问题。 在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 怎么重复收费啊！ 凡是从本公司购买的房子，只能由本公司装修和管理。 你的公司对资金投入要求高，要慎重考虑怎么去融资， 拿出一份切实可行的融资方案。 朋友戊要高度重视销售渠道建设，你可以借助知名互联网平台推送公司的产品，提升公司的知名度。 朋友丁 第一单元生产资料所有制与经济体制相关链接不正当竞争行为是经营者在生产经营活动中，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 《中华人民共和国反不正当竞争法》 第六条经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识； （二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）； （三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等； （四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。 第八条经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。 经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。 第二课我国的社会主义市场经济体制探究与分享《中央定价目录》是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。2020年5月1日起，我国施行新修订的《中央定价目录》，目录包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。目录中强调，法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目，自动进入本目录；法律、行政法规明确规定实行市场调节价的项目，自动退出本目录；根据价格领域简政放权、放管结合、优化服务等改革进展，定期修订本目录；本目录不包括地方定价项目，地方定价权限和适用范围由地方定价目录确定。 相关链接

市场缺陷

《中华人民共和国枪支管理法》规定：“国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得制造、买卖枪支。”“制造民用枪支的企业，由国务院有关主管部门提出，由国务院公安部门确定。配售民用枪支的企业，由省级人民政府公安机关确定。” 为什么枪支的制造与配售必须由政府部门来决定，而不能由市场来调节？ 举例说明还有哪些产品或服务不能完全由市场调节。 公共物品公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指当一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。根据非竞争程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分为纯粹型公共物品、混合型公共物品等不同类型。 名词点击市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 第一单元生产资料所有制与经济体制价格大涨价格大跌上述材料反映了市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？ 农产品价格有时出现大起大落现象，请你分析其主要原因。 市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 总之，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费； 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 收成好收成差探究与分享某年白菜价格暴涨，大批农户种植白菜。次年，白菜价格大幅度下跌，导致种植户和经销商损失惨重。一些农户不禁感叹：“我骑上白马，也追不上白菜行情的变化啊！” 第二课我国的社会主义市场经济体制探究与分享垄断主要有两种情况。一种情况是：在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代。该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。另一种情况是：在某一行业， 少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但它们也可能通过协商或合谋决定市场价格。 相关链接改革开放以来，我国经济持续快速增长，成为世界经济增长的重要引擎和稳定力量。我国已成为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国以及外汇储备第一大国。 2023年我国经济总量占世界的比重升至17%左右，1979—2023年对世界经济增长的年均贡献率为 24.8%，居世界首位。 进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。 更好发挥政府作用中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。 相关链接社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

社会主义市场经济体制的基本特征

第一单元生产资料所有制与经济体制

拉日铁路为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施？这些措施反映出我国社会主义市场经济体制具有什么特征？ 结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。 探究与分享党的十八大以来，我国深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫， 960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。 西电东送，西部修建铁路等基础设施，都是我国实施西部大开发战略的重要举措。 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 第二课我国的社会主义市场经济体制探究与分享《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 我国顺应空间结构变化趋势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，分类提高城市化地区发展水平，推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局；细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策。 为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费， 实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。 上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？ 围绕其中一项职能，搜集资料，分析我国政府是如何履行该职能的。

我国政府的经济职能

税收优惠助力小微企业发展我国政府的经济职能和作用主要包括：通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化， 减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 其中，总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量，社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。 在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低， 直至降到“谷底”。 相关链接财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类党的十九大以来，面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，为了保持经济运行在合理区间，我国政府不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障；实施大规模减税降费政策，彻底完成营改增任务、取消营业税；用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。 上述措施体现了宏观调控的哪些手段？ 为什么要对经济进行宏观调控？ 经济发展战略产业政策经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 名词点击 第二课我国的社会主义市场经济体制2024年中央经济工作会议指出，要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力；加大财政支出强度，加强重点领域保障；增加发行超长期特别国债；优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能， 适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 相关链接 第一单元生产资料所有制与经济体制构建高水平社会主义市场经济体制

探究活动目标

结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件；能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议；能够了解市场经济运行中的法律、法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。 结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议；能够树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为；能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心。 结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点；能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议；能够进一步领会社会主义市场经济体制的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

探究活动建议

以“如何使市场机制有效”为议题，分析影响市场经济正常发挥作用的条件，探究价格、供求、竞争等机制是如何引导资源有效配置的。 可结合企业经营活动，调研某商品的生产和销售情况，说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。 可搜集市场机制有效或失灵的具体案例，分析和归纳市场机制发挥作用必须具备的条件，并在课堂进行展示、交流。 可模拟市场活动，感受市场运行环境对企业经营决策和个人消费决策的影响， 探究如何优化市场环境。 以“微观主体如何才能有活力”为议题，分析保障微观主体有活力应该具备的外部和内部条件，就如何培养诚信意识展开讨论。 可搜集典型案例，比较改革前后企业内部发生的变化，归纳影响企业活力的内部因素。 可查阅资料，梳理政府激发企业活力的主要做法，分析这些做法是如何激发企业活力的。 可查阅相关的经济法律、法规和行业规范，评析市场主体的行为及其结果，制综合探究