第一课 我国的生产资料所有制

第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享

公有制主体地位及其体现

小华在一天的学习和生活中享受了哪些产品和服务？ 这些产品和服务分别由哪些所有制经济的劳动者生产和提供？ 公有制为主体多种所有制经济共同发展第一课我国的生产资料所有制在日常生活中，我们要消费各种各样的产品，接受各种各样的服务。这些产品和服务是由各行各业的劳动者生产和提供的。劳动者从事生产、提供服务都离不开一定的生产资料所有制。生产资料所有制看似离我们很远， 实则与我们密切相关，我们丰富多彩的生活和中国特色社会主义取得的辉煌成就都离不开它。我国的生产资料所有制是什么样的？有什么优势？让我们带着好奇心去探索这些问题。 小华一天的学习和生活 第一课我国的生产资料所有制人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。它们是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。我国成功驾驭了经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平经济思想。这一思想是新时代我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

坚持以人民为中心的发展思想坚持正确工作策略和方法部署实施国家重大发展战略坚持新发展理念 推动高质量发展大力发展制造业和实体经济统筹发展和安全加强党对经济工作的全面领导坚持和完善社会主义基本经济制度进入新发展阶段 构建新发展格局坚持创新驱动发展坚定不移全面扩大开放习近平经济思想的基本内容 第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配， 不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 邓小平指出：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。我们就是要坚决执行和实现这些社会主义的原则。”“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 相关链接公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势， 要有量的优势，更要注重质的提高。 1978年以来，为了探索与现代生产力水平相适应的农村集体经济经营方式，我国在坚持农村土地集体所有制性质不变的前提下不断推进经营方式改革。以下是某村的探索历程。 党的十一届三中全会后，该村通过推行家庭联产承包责任制，实行个人承包村办企业、成立多种形式的经营联合体等措施，调动了村民的生产积极性，推动了经济发展，使村民摆脱了贫困，解决了温饱问题。 2000年后，为了实现全村人共同富裕，针对“弃耕从商”、收入差距拉大等问题，该村通过集体规划土地，成立专业合作社，发展农业产业化经营，壮大了集体经济。 党的十八大以来，该村成立股份合作社，在村集体控股的基础上，吸纳村民入股，吸引优质企业投资，在农业产业化经营的基础上推动一二三产业融合发展。目前，该村已建设成为物质富裕、精神富有的美丽乡村。 结合材料，谈谈坚持和完善公有制经济是如何促进该村生产力发展和共同富裕的。 第一课我国的生产资料所有制探究与分享近年来，为了更好地发挥产业控制作用、安全支撑作用，中央企业围绕新一代移动通信、人工智能等战略性新兴产业和未来产业，持续加大投资布局力度。持续增强对电网、石油天然气管网、江河主干水网、信息通信网等领域的投入，加强新型基础设施建设。同时，坚持内外两端发力，在国内，助力粮食稳产增产；在海外，增强海外粮源及国际粮食贸易掌控能力，不断提升粮食储备保障水平。此外，中央企业还通过增强供给保障能力，确保能源资源安全。 结合材料，谈谈你对国有经济作用的认识。 由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。 相关链接《中华人民共和国宪法》 第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有， 即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 第一单元生产资料所有制与经济体制有一对夫妻开了家小饭馆，取名“小南瓜”，夫妻俩既当老板又当服务员。他们把小南瓜加工成美味食品，远近闻名。随着生意越来越红火，他们租了更大面积的店铺，聘用了数十名服务人员。后来，为了把“小南瓜”打造成全国性的连锁店，他们又引进了国外投资机构的资金。 “小南瓜”的所有制经济形式发生了什么变化？这些所有制经济形式有什么不同？ 关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。 相关链接重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等） 提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通等） 涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天等） 支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等）中的骨干企业

多种所有制经济共同发展

在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 个体经济是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。私营经济是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。外商投资经济是指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。 探究与分享 第一课我国的生产资料所有制探究与分享非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 进一步搜集材料，谈谈为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展。 外商投资是指外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动。为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》，该法自2020年1月1日起施行。 相关链接1997年2002年2012年党的十六大提出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。 党的十八大在坚持“两个毫不动摇”的基础上， 提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。 党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度， 明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。 党的十八届三中全会提出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。” 党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。 2013年2017年在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制， 更不能搞私有化。 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。 发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

毫不动摇巩固和发展公有制经济

为了发挥国有企业的示范引领作用，提高国有企业的经济效益，某省从2 000多家国有企业中选取了50家作为试点，根据它们的产业类型和经营的具体状况，实施“一企一策”，引导企业引入优质战略投资者，健全现代企业制度，提高研发投入，增强科研转化能力。经过改革，这些企业突破了发展瓶颈，实现了转型升级。 围绕国有企业改革，进一步搜集典型案例，谈谈我国是如何发展壮大国有经济的。 列举实例，畅谈发展壮大国有经济对人民生产生活的意义。 改革开放以来，国有企业改革和发展取得了巨大成就。下图是2000年以来我国国有企业入围世界500强企业情况统计。

第二框 坚持“两个毫不动摇”

我国国有企业入围世界500强企业情况数量/家年份2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 第一课我国的生产资料所有制

“奋斗者”号全海深载人潜水器战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展， 构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。 相关链接发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心， 全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 探究与分享某日化行业国有独资企业改制为国有控股的有限责任公司，公司员工通过工会持股15%，其他非公有股份占34%。改制后，公司员工的积极性大大提高，企业管理更加规范、严格、科学、专业，企业效益不断提高。如今，虽然该企业的国有资本占比为51%，但整个企业的资本总额是原来的5倍。 国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？ 第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享在市场经济条件下，单个农户抵御市场风险能力弱，缺乏发展现代农业的能力。在当地政府和专家的指导下，某村按照自愿原则成立了农民专业合作社，众人的事情众人商量。合作社为农户提供专业指导，统一组织产品销售。这些措施，实现了小生产与大市场的有效对接和农民收入的增加。如今，合作社的产品走向了世界，该合作社也成为全国示范社。 谈谈你对农民专业合作社的理解。 你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？ 股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。 公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。股东会和董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是公司的权力机构，董事会对股东会负责。董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。规模较小或者股东人数较少的公司，可以不设董事会，设一名董事，行使董事会的职权。监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议， 向股东会会议提出提案，等等。规模较小或者股东人数较少的公司，可以不设监事会，设一名监事，行使监事会的职权。这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 相关链接发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。 发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务， 发展农业适度规模经营。 第一课我国的生产资料所有制在我国，农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或者多种业务：农业生产资料的购买、使用；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。 相关链接

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

近年来，某地出台了多项政策措施，扶持、鼓励非公有制经济发展。 运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益的行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。 免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革， 简化审批手续。 对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资金支持。 你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经济发展的？ 第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享我国某著名电子工业“专业镇”拥有一百多家电子企业。这些企业普遍存在规模小、缺乏研发资金与人才等问题。为了助推它们持续发展，镇政府除了引导企业进行兼并、合并，还牵头组建了公共研发平台，并提供资助，研发成果由企业免费或付费使用。在镇政府支持下，该镇的电子工业焕发出勃勃生机，在该镇的支柱产业地位得到了巩固。 结合材料，谈谈非公有制企业在发展过程中会面临哪些困难。 查阅资料，谈谈政府应该怎样支持和引导非公有制企业克服这些困难。 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 相关链接改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 支持非公有制经济发展“两个不可侵犯” “三个平等” • 坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。 • 公有制经济财产权不可侵犯。 • 非公有制经济财产权同样不可侵犯。 第一课我国的生产资料所有制无论公有制企业还是非公有制企业，都必须经受住市场竞争的考验。企业经营要取得成功， 取决于多种因素。就企业自身而言，主要包括以下几个方面。 企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产。 企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。这些优势的取得，或是由于企业掌握了独特的技术，或是由于企业的管理水平较高，或是以上因素的综合。 企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的。它渗透在企业经营管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。企业是否诚信经营，关系企业成败。企业通过不正当手段谋取利益，不会取得真正的成功，违法者还会受到法律的制裁。 相关链接新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 第一单元生产资料所有制与经济体制探究与分享你认为能够用哪些方式来配置这些钢材？每种方式有何利弊？ 我要用这些钢材建房子。 我要用这些钢材造家电。 我要用这些钢材修铁路。 我该去干什么呢？ 钢材被广泛用于厨具、家电、车辆、船舶的制造，房屋、道路、桥梁的建造和石油、化工等行业。

市场调节

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用第二课我国的社会主义市场经济体制我们每天消费的产品都是利用各种资源生产出来的。要更好地满足人们各种各样的需要，必须对资源进行合理配置。在现代经济中，资源配置离不开市场这只“看不见的手”，也离不开政府这只“看得见的手”。为什么要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？为什么要更好发挥政府作用？理解这些问题，就会明白坚持和完善社会主义市场经济体制为何能够成就中国经济的奇迹。